新政府启动复苏计划，津巴布韦力争重塑货币体系

新总统姆南加古瓦上任还不到一周，就对津巴布韦经济开出了具体的药方。

当地时间11月28日，姆南加古瓦表示，将从12月1日开始，3个月内，有不法行为的个人和企业把非法获取并转移出境的国有财产交还国库可免受指控，否则政府将在明年2月底，逮捕并起诉这些违法的个人与企业。

这是姆南加古瓦自24日接替93岁的穆加贝就任津巴布韦总统以来，对该国经济开出的第一剂药方。自津巴布韦发生政治动荡以来，该国股市已下跌40%。有分析指出，该国经济在短短两星期的动荡内至少损失60亿美元。

打击非法资产转移

在津巴布韦军方本月中旬采取的行动中，军方全面控制了政府要害部门。28日，姆南加古瓦在讲话中提到，军方在此次行动中发现，“某些个人和企业”把巨额资金及其他财产非法转移出境，构成“严重经济罪行”，“这是对整个津巴布韦民众经济利益的侵犯。津巴布韦政府永远不能宽恕”。他同时表示，欢迎那些个人或企业将这些资金与资产在3个月的时间内转移至津巴布韦国内，以避免法律上进一步的追加惩罚。

在24日的总统就职典礼上，姆南加古瓦为津巴布韦民众描绘了一个宏伟蓝图，承诺要“跑步前进”振兴该国疲软的经济，并为全体国民治理好国家。

其中，经济、就业、减贫以及反腐都是姆南加古瓦及新政府未来努力的重点。“我们将聚焦恢复经济……指导方针就是创造就业。我们要为年轻人创造就业，让所有人脱贫。”他说，“我们必须摆脱以往的不轨和违纪行为。腐败必须立即停止。公务员不能像以前那样办事，必须要撸起袖子加油干。”

自2000年在土地改革中强制收缴白人农场引发英国等国制裁以来，津巴布韦经济一度濒临崩溃，至今尚未恢复元气。姆南加古瓦表示，津巴布韦将保障外国投资者的正当权益，并重新加强与西方的联系，希望西方尽快解除制裁。不过，他明确表示那些被收缴的白人农场不会返还，只承诺将给失去土地的人一定补偿。

四大经济改革方向

姆南加古瓦接手的津巴布韦早已不是那个一度风光的非洲经济体。恶劣的金融环境和高昂的用工成本等因素导致津巴布韦很难吸引外资的目光。国际货币基金组织(IMF)曾警告，津巴布韦需要立刻行动来挽救经济。IMF津巴布韦事务主管雷恩(Gene Leon)对此表示，津巴布韦政府支出和负债过高，急需结构性重组。

对于姆南加古瓦来说，政府结构性重组的第一步就是恢复这个国家的硬通货，也就是重新发行属于津巴布韦本国的货币。2009年后由于恶性通胀，津巴布韦放弃了自己的货币。当时，100万亿面值的新津巴布韦元退出法定货币体系，当时的穆加贝政府以美元、南非兰特、博茨瓦纳普拉作为法定货币，以后的几年中，澳元、人民币、日元、印度卢比又相继加入到该国法定货币体系中。

对当下的津巴布韦来说，货币的选择成为一大难题：一方面，出口疲软导致赚取美元的能力大幅下降，外币供应几近枯竭；另一方面，民众对恶性通胀心有余悸，因此对政府发行的债券货币不够信任，更无需提及2009年退出法定货币体系的津巴布韦元。

目前，西方国家更多地是对姆南加古瓦的新政府进行观望，尚未准备对津巴布韦施以援手。有分析认为，在津巴布韦重构国内货币体系的进程中，IMF或许是个合适的角色。不过，IMF历来都是有条件对经济脆弱经济体进行援助的。

其次，要重振津巴布韦经济，姆南加古瓦还要为外资的到来扫清障碍。穆加贝执政时代，政府对外资下了死命令，即要么将至少51%的股份转给津巴布韦黑人公民，要么关门走人。此后不少外资企业都离开了津巴布韦。

联合国贸发会议的年报显示，津巴布韦在2016年仅获得了3.19亿美元的外国直接投资。因此，考虑到津巴布韦在农业、矿业、烟草业等领域的比较优势，姆南加古瓦政府会否松绑穆加贝时代的这一投资禁令，已成为外资重新进入该国的首要考量。

第三，姆南加古瓦政府还要与国际借贷者就津巴布韦所欠的外债问题重新商谈。据统计，津巴布韦总计欠IMF1.6亿美元，欠世界银行11亿美元，欠非洲开发银行6.01亿美元，当然还有不少其他国家的个别借贷。此前，IMF表示，只有津巴布韦还请了所欠的债务，才可能考虑恢复其借贷的资格。

此外，降低失业率、避免该国人才流失都是姆南加古瓦政府为振兴经济必须采取的措施。IMF表示，人才流失对津巴布韦的经济和社会发展均有较大影响，“年轻有资质的劳动者正远离非洲，将为这个人力资源匮乏的地区带来重大打击”。据统计，至少有300万津巴布韦人在过去20年出于经济原因离开该国，法国、英国和美国是主要目的地国。