欧盟向美加征25%关税明天正式开始！28亿欧元报复还击

从明日（22日）起，美产摩托车、酸果蔓汁、橙汁、波本威士忌、牛仔服、米饭、甜玉米、烟草制品、T恤、男士鞋类以及钢铁产品在进入欧盟国家时，都要被加征25%的关税。

欧盟委员会于20日作出最终决定，表示作为对美国对欧盟加征钢铝产品关税的反制措施，欧盟将从22日起对自美国进口的价值在28亿欧元的产品加征关税。

在公布上述决定时，欧盟贸易委员马尔姆斯特伦特别指出，是美国单边、不公平的决定，让欧盟别无选择。

牛津经济研究院在发给第一财经记者的报告中指出，到目前为止，美方有两个迷思：第一，经常账户盈余不好也不坏，仅仅能反映一国的国民净储蓄，而这在美国正处于下降趋势；第二，美国同其主要贸易伙伴的关税并不是相互不成比例的，都在2％～4％这个区级之内。

“而在一个低关税世界中，挑起贸易争端明显会输得更多。”牛津经济研究院在上述报告中指出，在当今多维度贸易体系内，应当尽力削减而不是去构建贸易壁垒。

中国商务部发言人高峰在21日例行记者会上则指出，美国自身存在诸多结构性问题，但却总是把别的国家当作自身问题的替罪羊，对别人横加指责。

“中方的立场是一贯和明确的。我们反对这种举着贸易保护主义大棒、实施极限施压和讹诈的做法。”高峰表示，美方滥用征税手段，在全球各处挑起贸易战，将严重破坏世界贸易秩序，损害贸易伙伴利益，同样也会伤及其本国企业和人民的利益，这种行为是不得人心的。

欧盟瞄准美农产品实施第一阶段报复

特朗普政府于5月31日宣布，从6月1日开始对来自欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝产品分别征收25%和10%的关税，随后欧盟便着手展开对等报复，并向世贸组织（WTO）提交反制产品清单。在这一清单上可以看到，欧盟在第一阶段主要瞄准了美产农产品进行报复，且产品产区均具有政治意义。

譬如，哈雷摩托车的总部位于美国众议院议长保罗·瑞安的家乡威斯康星州；波本威士忌的主产区则在参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔所在的肯塔基州；李维斯牛仔裤的总部在旧金山，是众议院少数党领袖南希·佩洛西的所在选区。佩洛西今年有可能在中期选举中再次参选众议院议长，因此打击她的选区也会引起民主党的强烈反弹。

上述欧盟呈交给WTO的清单文件显示，欧盟是对美最大的钢铁出口国以及第五大铝产品出口国。

以2017年为基线计算，受到美方措施影响的钢材总值在53亿欧元，铝产品总值为11.1亿欧元，即美国钢铝关税对总价值约64亿欧元的欧盟出口产品造成影响。

为此，欧盟计划从6月22日起，对28.3亿欧元的美国进口商品征收25%的对等关税。对于剩余35.8亿欧元产品，欧盟计划在日后的第二阶段展开关税报复。

具体而言，欧盟已经在WTO对美发起磋商申请，第二阶段的关税报复时期将取决于WTO争端解决机制的判决情况。在6月1日，WTO秘书处就收到了来自于欧盟的要求就美国对欧盟钢铁和铝进口征收高额关税进行磋商的申请。

此前，WTO副总干事布吕德勒（Karl-Ernst Brauner）在接受采访时指出，美国征收钢铝关税没有WTO法律基石，不过欧盟需要等待两年左右的时间才能等到来自WTO的正式判决。

欧盟本身对此亦有类似的时间点估算。第一财经记者在欧盟呈送WTO的文件中看到，欧盟计划有可能将从2021年3月23日开始，对不同的美国产品分别征收10%、25%、35%以及50%的关税，被征税美国产品涉及金额在35.8亿欧元左右。

届时，加上第一阶段的28.3亿欧元，欧盟计划对美进行惩罚性关税的规模则达到了64.1亿欧元（约合75亿美元），整体惩罚性关税为16亿美元左右。

马尔姆斯特伦表示：“多年以来，我们与美国伙伴携手共同建设国际贸易规则，当这一规则被侵犯时，我们不能毫无反应。”她还称，欧盟的回应是完全符合WTO规则的。

美方大棒下的要求毫无逻辑

特朗普政府使用钢铝关税，将贸易战之火燃向全球，很大一部分诉求在于降低美对外贸易逆差，并希望降低关税。

此前，美国总统特朗普在加拿大的七国（G7）峰会上抱怨欧盟等盟友的高关税，甚至向盟友提出，希望所有国家放弃所有关税和壁垒。然而参会的各国领导人对此倡议表示非常怀疑，德国总理默克尔对该倡议态度也很冷淡。

牛津研究院则在前述报告中对特朗普政府的上述两个主张都进行了驳斥。

第一，特朗普政府近期表示，美国对外5000亿美元的贸易赤字主要源于其他国家在同美国进行贸易中的“不公平”行为，并认为美方在全球具有最低关税，而这样的慷慨则造成了全球最大的贸易赤字。

牛津研究院指出，并没有在数据中找到任何能支持这一论断的论据，经常性账户反应的是一个经济体中投资和储蓄的平衡，如果一个国家的储蓄超过投资或消费，该国就存在经常性账户盈余的现象，譬如德国就是一个很好的例子。而像美国这样存在负净储蓄率的国家，意味着美国的私人领域和公共领域花得比存得多，自然该国就存在着贸易赤字现象。

第二，在美国具有全球最低关税这一论点上，牛津研究院更有不同看法。通过数据对比可以看到，美国的关税同加拿大和欧盟相同，比日本的略高。

如果看贸易加权平均关税（trade-weighted average tariff）的话，美国贸易加权的实际进口关税是2.4%，欧盟是3%，澳大利亚是4%，也都非常接近。

此前商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文曾指出，中国实际的贸易加权平均税率只有4.4%，这不仅仅低于其它的金砖国家，而且是非常接近发达国家。

货币基金组织（IMF）总裁拉加德则在近日表示，IMF预计，针对美国关税举措采取的反制措施暂时不会造成太大的直接得负面影响，只会拖累美国国内生产总值（GDP）降低0.1％～0.2%，但由于投资者信任感降低，受创最严重的将是美国经济。