解析中央经济工作会议重要精神

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京成功举行。作为"十五五"规划的开局之年，2026年的经济表现和政策取向将在很大程度上决定未来五年的发展态势。会议明确了明年我国经济工作的总体思路和政策取向，释放出一系列重要信号，为明年及"十五五"时期的经济工作指明了方向。来听专家的解读。

 

会议明确提出，明年经济工作在政策取向上要坚持"稳中求进、提质增效"。与以往相比，"质的有效提升""提质增效"等表述首次被突出强调，显示出在保持合理经济增速的同时，我国对发展质量和效益等方面提出了更高要求。中金首席宏观分析师张文朗认为，

【在政策取向上，会议提出“提质增效”。我们认为这个要求的内涵是让财政、货币、产业等政策协同配合，把传统工具和创新工具结合起来，把周期性政策和改革性政策结合起来，全方位地推动经济高质量增长。】

 

在货币政策方面，会议明确要继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量。值得注意的是，会议首次提到要"灵活高效运用降准降息等多种政策工具"，这预示着2026年货币政策操作将出现明显变化。招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼预计，

【2026年存款利率和政策利率将进一步下降，贷款市场报价利率（LPR）有望稳中有降，更加注重发挥结构性货币政策工具作用，引导金融资源更多流向科技创新、绿色发展、提振消费。】

 

张文朗对"灵活高效运用降准降息等多种政策工具"这一表述进行了深入解读。他认为，

【这意味着除了传统的降准降息以外，货币政策会采用多种结构性工具，甚至可以根据经济发展需求，进一步完善丰富已有的结构性工具体系，为高质量发展提供更加精准有效的支撑。】

 

中央经济工作会议还提出，要发挥存量政策和增量政策集成效应，增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。

专家介绍，逆周期调节是通过降息、扩大财政支出等措施稳定经济；而跨周期调节则是强调政策的连续性和可持续性。会议明确提出要发挥存量政策和增量政策集成效应，这意味着未来各部门、各地区、各领域的政策将更注重协调配合，形成合力，避免政策效应相互抵消。董希淼指出，

【会议明确提出，明年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并强调政策的协同性，既要加大逆周期调节力度，又要注意跨周期平衡，更好地促进“四稳”，即稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。】

 

中央经济工作会议同时部署了明年经济工作的八项重点任务，其中，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于明年经济工作的首要位置。商务部研究院流通与消费研究所研究员 关利欣表示，

【这充分说明了“十五五”时期我们建设强大国内市场的重要性凸显。强大国内市场不仅是扩大内需的重要支撑，也是引领全球经济增长的重要动能。】

 

在提振消费方面，会议提出，明年要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任 邹蕴涵指出：

【要更好夯实消费的能力基础，也就是要增加城乡居民的收入，这实际上就是解决现在制约消费的非常核心的深层次问题。再一个方面要持续优化供给，无论是商品的供给还是服务的供给，实际上都要从有没有变为好不好，向更高一层升级。对于整个消费环境要持续优化，这是让大家消费更方便、更便捷、更少限制的非常重要的方面。】

 

在投资方面，会议指出要适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力，高质量推进城市更新。邹蕴涵指出，

【中央预算内投资要发挥更重要的作用，包括地方政府专项债如何更好使用，可能要作出新的一系列的部署。在民间投资里边其实非常重要的是制造业的投资，民间投资如何更有活力更可持续地增长，实际上是对于整个投资形势向好非常重要的方面。】

 

“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，是会议部署的另一项重点任务。专家表示，一系列围绕创新驱动、产业链发展相关的新举措陆续出台，将进一步推动我国科技创新和产业创新深度

具体来看，中央经济工作会议提出，制定一体推进教育科技人才发展方案。中国人民大学应用经济学院教授 林晨指出，

【创新背后归根结底是依靠人的力量。教育科技人才一体化推进，下一阶段能够促进我国实现更多从“0”到“1”的创新。】

 

中央经济工作会议还提出，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。林晨认为，

【我国产业的发展逻辑，一个是要成体系，一个是要突出重点。要想建立高质量的产业链体系，首先我们要全，其次我们要对关键环节、关键领域实现重点突破，解决一些“卡脖子”的问题。这一轮新的重点产业链高质量发展行动，对于下一阶段建设现代化产业体系至关重要。】

 

在“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”方面，会议还提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。林晨强调

【人工智能是培育新动能的关键，在人工智能技术底座的基础上，产生新产品，营造新的场景。人工智能技术的扩散，对整个中国的产业发展、经济增长以及形成现代化产业体系有着非常重要的意义。】