人大报告明确，今年上海GDP增长目标定为5%左右

上海市第十六届人民代表大会第四次会议今天(3日)开幕。上海市市长龚正向大会作《政府工作报告》，系统回顾2025年经济社会发展成就，并部署2026年重点工作。报告明确，2026年上海GDP增长目标定为5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，标志着上海在“十五五”开局之年，继续以稳中求进为总基调，全面推动高质量发展。

 

报告显示，过去一年，上海经济社会发展稳中有进、进中提质。

全市生产总值达到5.67万亿元，增长5.4%，好于预期。

新质生产力加快发展，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。

外贸进出口总额达到4.51万亿元，增长5.6%。跨国公司地区总部、外资研发中心呈现加速集聚的良好态势。

民生方面，居民人均可支配收入达到9.2万元、增长4.1%。

城镇调查失业率平均为4.2%。

 

“十四五”时期，上海综合经济实力再攀新高峰。全市生产总值从4.16万亿元增加到5.67万亿元，成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市，跻身全球城市前五位，人均地区生产总值达到3.2万美元，全员劳动生产率提高到42万元/人以上，单位生产总值能耗累计下降14%。这五年，城市核心功能迈上新台阶。金融市场交易总额从2274.8万亿元增加到4059万亿元，每万人口高价值发明专利拥有量从29.6件增加到65件，一批关键核心技术攻关取得重大进展，电子信息、生命健康、汽车、高端装备等一批万亿级产业集群基本形成，口岸贸易总额从8.75万亿元增长到11.3万亿元、保持全球城市首位，上海港成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港。

 

2026年是“十五五”规划的开局之年。报告提出，上海将坚持稳中求进工作总基调，聚焦“五个中心”建设，强化“四大功能”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

其中，着力强化内需主导作用被放在今年重点工作首要位置。今年上海将更大力度提振消费。优化实施消费品以旧换新，推进南京东路、陆家嘴、徐家汇、南京西路等重点商圈改造提升。持续推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化。

投资方面，2026年上海计划完成重大投资2550亿元。启动建设嘉闵线北延伸、南北通道等工程。

今年，东方枢纽国际商务合作区将推动先行启动区开展压力测试。今年，这里还将举办中国家电及消费电子博览会、首届海外投资与综合服务大会。虹桥新一轮高水平开放方案也将出台实施。

就业方面，今年上海将新增就业60万人以上，探索构建人工智能技术应用对就业影响的研判应对机制。教育方面，实施中小学校园餐质量提升工程，扩大优质本科教育招生规模。

民生保障持续加码。2026年上海将完成20万平方米旧住房成套改造；新增200个家门口养老服务站；筹措供应"新时代城市建设者管理者之家"床位3万张以上。

金融改革纵深推进。上海今年要配合中央金融管理部门纵深推进金融体制改革，加强科创板制度建设，推动银行间和交易所债券市场互联互通，探索构建离岸金融体系，提高跨境金融服务便利化水平，加快建设自主可控的人民币跨境支付体系。同时加强科创金融改革试验区和股权投资、并购、金融科技等集聚区建设，更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，完善产融对接机制，推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。

 

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