立法聚焦“十五五”开局，“两高”报告亮出2025年成绩单｜全国人代会举行第二次全体会议

【】十四届全国人大四次会议今天（3月9日）上午举行第二次全体会议，听取全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告。习近平/等党和国家领导人出席会议。

 

受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。

报告指出，一年来，全国人大常委会共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。决定批准条约、重要协定9项。对报送备案的2218件行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释、特别行政区本地法律进行审查，组织对影响民营经济发展等规范性文件开展集中清理。

十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案已审议完毕并答复代表。代表在大会期间提出的9160件建议、闭会期间提出的150件建议，均已办理完毕并答复代表。

今年是十五五开局之年，关于今年的立法计划，全国人大常委会工作报告显示：围绕构建高水平社会主义市场经济体制，今年将制定国有资产法，修改企业破产法、税收征收管理法等多部法律；围绕金融强国，将制定金融法、金融稳定法；围绕促进农业强国建设，今年将制定耕地保护和质量提升法，修改农业法；围绕推进反腐败国家立法，将制定反跨境腐败法；围绕加强民生保障、促进司法公正以及生态环境保护，今年将制定医疗保障法、托育服务法、社会救助法、检察公益诉讼法等多部法律，并要加强人工智能等领域立法研究。

此外，今年还将检查海南自由贸易港法、旅游法、粮食安全保障法等6件法律的实施情况。

 

十四届全国人大四次会议/第二次全体会议上，还听取和审议了"两高"报告。最高人民法院院长/张军/在报告中指出，2025年最高人民法院结案3万1958件。各级法院受理审结执结3620万件。

报告指出：2025年，人民法院对煽动分裂国家、破坏国家统一的李延贺依法定罪判刑。对缅北"四大家族"犯罪集团16名主犯依法判处死刑立即执行。

审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，依法惩处唐仁健、罗保铭等57名原中管干部。对受贿数额特别巨大、给国家和人民利益造成特别重大损失的白天辉依法判处并执行死刑。

依法惩治预期收益、约定代持、政商“旋转门”等新型、隐性腐败犯罪。持续规制企业"以大欺小"，帮助中小企业收回账款19亿元，纠正涉企过罚失当等问题367个。

助力整治"内卷式"竞争，强化反垄断和反不正当竞争司法，规制算法滥用，审理两大电商企业"二选一"滥用市场支配地位案，推动解决多个平台存在的退款规则不公问题。

去年，侵害未成年人犯罪案件和未成年人犯罪高发势头得到有效遏制。推动治理高额彩礼，严惩以婚嫁为名实施诈骗。

报告还显示，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部等持续推进醉驾治理，办理醉驾刑事案件意见出台后，判刑人数由2023年32万降至2025年23.1万，因酒驾造成交通事故及致死、致伤数量均有下降。同时最高法明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任。

过去五年审结危害网络安全犯罪案件9326件2.2万人，较上一个五年增长158.5%。两名青年恶意"人肉开盒"，非法获取并散布他人隐私信息，被依法定罪判刑。涉人工智能案件中，准确把握科技创新“容错”空间。对利用人工智能侵害他人合法权益、扰乱社会秩序等行为，坚决依法规制，促进科技向善。此外，AI幻觉侵犯案、网络黑嘴侵权案等被写入最高法典型案例。

 

 

最高人民检察院检察长应勇/则在报告中指出，2025年，全国检察机关共办理各类案件346.7万件，批准逮捕各类犯罪嫌疑人66.4万人，相比2024年均有所下降。我国社会治安形势持续向好，是世界上最安全的国家之一。

惩治电诈犯罪方面，全年共起诉6.9万人。针对缅北白家、明家、魏家、刘家犯罪集团武装庇护电诈、残害我国公民行为，最高检指导对285人提起公诉、从严惩处。

反腐败方面，受理各级监委移送职务犯罪3.05万人，起诉2.9万人，其中原省级干部44人。起诉金融、国企、能源等领域职务犯罪9174人。

惩治经济犯罪方面，起诉13.7万人，联合公安部、海关总署等打击走私出口战略矿产等走私犯罪，起诉9874人。起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪1.2万人，联合开展社保、医保领域欺诈骗保专项整治，起诉相关犯罪5256人，守护老百姓“养老钱”“救命钱”。支持农民工提起讨薪诉讼2.8万件，追索欠薪13.5亿元。

此外，未成年人权益保护和犯罪防治方面，起诉侵害未成年人犯罪和受理审查起诉未成年人犯罪，同比分别下降2.2%和9.8%，为近五年来首次"双下降"。

 

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