最后时刻，美伊达成两周停战协议

《中国财经60分》再来关注峰回路转的中东局势！在距离美国总统/特朗普/设定的/美东时间7日晚上8点，也就是北京时间今天早上8点，这个所谓"最后期限"不到一个半小时之际，美伊双方均表示接受/巴基斯坦提出的提议：停火两周。这场惊心动魄的外交逆转，究竟是如何发生的？中东局势出现"过山车"式的巨变背后，又透露出了哪些深层信息？来听报道。

 

停火协议的达成，堪称惊天逆转。就在数小时前，特朗普还在社交媒体上扬言“今晚，整个文明将消亡”，并威胁要打击伊朗的桥梁、电厂等民生基础设施。

然而，在发出这条推文后不久，美东时间7日傍晚，特朗普再次发文，同意暂停对伊朗的轰炸和袭击两周，前提是：伊朗同意"全面、立即且安全地开放霍尔木兹海峡"。

对此军事评论员王强指出，特朗普做出这样大的一个政策幅度的调整，是多重因素变化的一个结果。

【首先，美军在前线打仗的成本直线飙升，他肯定会将现在的威胁升级转向一种可控的风险管理。其次，油价的飙升导致市场激烈反应，迫使美国要在强硬与收缩之间重新校准自己的政策走向。与此同时，我们也注意到，美国的这次军事行动与美国的政治周期相互叠加。在中期选举即将展开的背景之下，这种战争的收益要进行重新衡量，因此现在进行阶段性的停火，有利于争取美国选民。我认为美国方面的这种转折传递出几点信息：第一，美国其实并没有做好在该地区进行全面战争的长期准备；第二，伊朗确实具备相应的反制能力，已经对美国和以色列的军事行动形成了现实的军事威慑；第三，外部力量在积极发挥作用，冲突并没有失去在国际层面解决的政治空间。】

 

美国全国平均汽油价格在7日已突破每加仑4.14美元，皮尤研究中心民调显示，仅35%的美国人信任特朗普处理伊朗问题的能力，64%表示缺乏信心。战争的经济与政治成本，最终压倒了战略威慑的冲动。

 

而几乎就在特朗普发文停火的同时，伊朗最高国家安全委员会发表声明，宣布接受巴基斯坦提出的停火提议。并称伊朗在此次战争中几乎所有目标都已实现。伊朗将在巴基斯坦首都伊斯兰堡与美国展开为期两周的政治谈判，但对美方“抱有完全的不信任”。

 

更关键的是，伊朗提交了一份包含十项核心条款的停战方案，内容几乎全面否定了美国此前提出的“15点计划”。伊朗要求：美军彻底撤出中东所有基地；解除所有一级与次级制裁；解冻全部海外资产；承认其铀浓缩权利；由伊朗主导霍尔木兹海峡通行机制；赔偿战争损失；终止联合国相关决议；并推动安理会通过具有法律约束力的决议予以确认。

　　

然而这一被伊朗称为“重大外交胜利”的“十点清单”，却在美国眼中，近乎“不可能完成的任务”。特朗普虽称该提案“可作为谈判基础”，但其核心诉求始终未变：立即、全面、安全地开放霍尔木兹海峡。而伊朗的立场则毫不退让——海峡不是自由航道，而是其地缘战略的筹码。伊朗外长阿拉格齐表示，若袭击停止，未来两周内船只可安全通行，但并未承诺放弃对航道的实质控制。更尖锐的矛盾在于：伊朗意图收取通行费以弥补战争损失，而特朗普则坚持费用应由美方主导收取。这一“买路钱”之争，本质是主权与霸权的直接碰撞。

 

更值得注意的是，停火不等于和平，并还有一个变量，那就是以色列还没有真正入局。停火消息传出后，以色列虽表态支持美方暂停打击伊朗，却明确划出红线：停火不包括黎巴嫩，且前提是伊朗停止对以方的袭击。这意味着，地区火药桶并未完全拆除。而伊朗提出的“美军撤出中东”“解除所有制裁”等条款，直指美国在该地区长达数十年的战略根基，美方不可能在两周内让步。

 

对此中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：指出，此次停火本质是“阶段性的休战”，而非“停战”。

【这种临时停火，与其说是战争的一种结束，或者说是双方在传统的矛盾上达成了实质性的妥协，不如说是目前战争进一步升级的风险倒逼双方走上了谈判桌。试图去争取一段缓冲的时间，也是利用两周的时间去进行一定的休整，也有可能双方休整之后，继续进行军事的博弈。】

 

至于最终美以伊达成和平协议的可能性有多大？各方博弈过程中，还有哪些核心的争议与障碍？尤其是霍尔木兹海峡的控制权和买路钱，到底怎么平衡，王强分析指出。

【很明显，霍尔木兹海峡是这次博弈的关键焦点。各国船只都有过境通行权利。但从现实情况看，伊朗实际上对海峡靠近伊朗一侧的北岸具有关键的控制影响力。当然，伊朗提出的所谓"买路钱"没有任何法理正当性，这不是一个单方面对伊朗可以收费的问题。但在危机处理过程中却能成为一种事实上的筹码，能够平衡美国的军事压力。最终美伊双方能否达成和平协议，取决于多方面的博弈。因为他们在长期的斗争博弈过程中 全面和解的概率不是很高。以色列和美国对伊朗的核能力及地区安全网络始终保持高度警惕，很难接受伊朗主导战局的安排。以色列方面势必会加入到谈判过程中有可能也会做出一些过激动作，因此综合来看，未来一段时间，中东地区可能仍是一种低强度对抗再加间歇性停火的状态，而不是通过一次谈判就能实现彻底的和解。】

 

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