警惕美洲疫情二次冲击，中国该怎么应对

当前，全球疫情传播速度非常快。据世卫组织统计（下同），截至7月16日，全球新冠肺炎确诊人数超过1350万人。其中美洲疫情有失控迹象，且疫情还会恶化。由于货币金融和大宗商品市场相对敏感，中国应当未雨绸缪，警惕拉美发生货币危机。

美洲疫情形势严峻

目前，亚洲、欧洲疫情相对得到控制，非洲疫情没有预计的严重，而美洲疫情令人担忧：

一是疫情数字基数较大。截至7月14日，美洲新冠肺炎确诊人数为646万人，占全球的52%。其中美国和巴西是大头，分别有348万和188万人。此外，确诊人数排名世界前40位的美洲国家还有秘鲁（累计33万人）、智利（32万人）、墨西哥（30万人）、哥伦比亚（15万人）、阿根廷（10万人）、厄瓜多尔（7万人）和玻利维亚（5万人）。

二是增速快。最近一周美洲新增84万人，较前一周多增8万人。一周增速10.2%，前四周分别是0.8%、19.1%、15.2%、15.5%。日增数过千的国家有墨西哥（6000+人）、哥伦比亚（5000+人）、秘鲁（3700+人）、阿根廷（3000+人）、智利（3000+人）、巴拿马（1500+人）、玻利维亚（1400+人）、多米尼加（1200+人）和厄瓜多尔（1000+人）。6月中旬以来，美国大多数州疫情也大幅反弹，每日新增数屡创新高，从5月之前平均不到3万人一路升至现在的5万人。美国各州分别在4月下旬、5月下旬和6月初分阶段重启经济，6月末才再次收紧隔离政策，由于病毒有2~14天的潜伏期，因此未来还会有更多的病例。巴西等国也学特朗普做法，不等疫情控制就重启经济，因此，疫情难以根本扭转。

三是患病率高。美洲总人口10.29亿人，占世界人口比例13.4%，但美洲确诊病例在全球的占比高达52%。由于美洲城市化比例高，病人密度大，更容易传染。尤其是美国佛罗里达州、巴西圣保罗州都是老人聚集区，每日新增5000多人，一旦感染养老院，会加速疫情和医疗资源挤对。同时，由于过于匆忙放松居家令，许多州已经出现社区传染，难以溯源。目前来看，美国疫情夏天难以清零，进入秋冬后将和流感混在一起，重蹈意大利和纽约医疗挤对的悲剧。

四是检测率不高。以医疗相对发达的美国为例，按照人均检测通量衡量，美国目前只赶上德国4月的水平。而且，即使美国继续扩大试剂盒生产和进口，但检验能力未必能够跟随每日新增病例提高，因为检测通量还取决于检验实验室的数量和技工人手，短期难以提高。

五是检测阳性率反弹显示实际感染率低估。上周，美国检测阳性率8%，较6月6~14日的4%翻番。也就是说，如果扩大检测量，病例数还会大量增加。由于许多病人未检验、未确诊的实际感染者散布在社区，增加传染概率，社区传播正在形成，疫情接近失控。

六是死亡率高。美洲死亡人数28万人，占全球死亡人数56万人的一半。美国死亡率最初超过8%，现在逐步下降到4%。但死亡率下降的主要原因可能是重启后年轻人得病，因此死亡率下降。由于养老圣地佛罗里达州第二波疫情非常严重，每日新增5000多人，因此对老人的威胁很大。而且，南半球的最冷时期（8月）和美国的秋冬季节（9月）尚未到来，死亡率还将回升。。

随着病例基数扩大、重启经济、抗议示威活动以及寒冷季节的因素，美洲病例今年将突破2000万人。目前，新冠肺炎每日治愈人数1万人，远远小于新增病例，现存病例数已经超过230万人。进入9月秋冬季节后，新冠肺炎和流感疫情交织，遏制新增人数的希望十分渺茫。按照平均每日3万人的保守估计，全年美国病例将会达到1000万人。南美各国检测能力不足，大概率也将达到1000万人。

美洲疫情对经济的影响

首先美洲内部的贸易、投资和人员往来较多，因此，拉美疫情失控首先在内部交叉传染，如同4月份欧洲各国情形。其次美洲也与欧洲原宗主国联系较多，可能通过贸易、投资影响到欧洲国家。而我国与拉美人员往来较少，主要是贸易、投资联系，因此南美疫情可能通过贸易投资渠道影响中国，比如在厄瓜多尔白虾等冷冻食品上依附新冠病毒。

美洲疫情的具体影响主要有：

一是可能导致二次金融危机和全球复苏中断。随着疫情反复，美国多个州暂停或取消经济重启计划，美国等地经济复苏可能出现中断。虽然特朗普力促重启经济，但疫情可能使各州重新封锁。美国伊利诺伊等州和拉美许多国家本来就债台高筑，二次封锁可能导致这些经济体发生债务危机。此前美国会通过的2万亿美元法案（CARES）授权政府每周额外提供的600美元救济金将在7月底结束，禁止驱逐房客的120天临时令也将在7月25日到期。美国还将面临两难选择：如果继续解禁重启经济，则疫情继续发展；重新封锁则损害经济。封锁越严，经济损害越大，破产越多，救济支出越大且时间越长。由于美国是全球第一大经济体和资本市场，是我第一大出口市场，因此，美国重新封锁将会带来金融市场大动荡和我国出口市场萎缩，还可能使得全球经济进一步滑向更深的衰退。6月24日，IMF预计今明两年全球经济增长－4.9%和5.4%，分别较4月预测值调低1.9和0.4个百分点。但6月的预测还基于第三季度就能够全部复工复产的估计，现在看可能过于乐观。

二是可能引爆美债务危机和美元危机。2020财年前九个月(2019年10月~2020年6月)美国联邦预算赤字为2.7万亿美元，创下历史新高，增长290%，其中6月赤字8641亿美元。目前美国会正在讨论第二批救济方案，规模0.5万亿~2万亿美元，简单推算，本财年财政赤字约5万亿美元，因此全年联邦财政赤字将超过GDP的25%，国债余额与GDP比例从2019年107%上升到132%。作为对比，2009年希腊引爆欧债危机时这两个比例分别12%和113%，2010年意大利债务危机时为4.5%和120%。若美国疫情持续到2021年，财政赤字预计将超过GDP的10%，国债与GDP比例将超过142%。总之，虽然美国有别于希腊和意大利拥有完全独立的财政货币政策，但美国疫情相对亚欧越来越恶化，则美国经济相对亚欧的优势就会越来越弱，因此会导致美元走上贬值周期，甚至发生美债危机和美元危机。

三是拉美疫情失控可能引爆新一轮新兴市场货币危机、债务危机或者大宗商品供应危机。拉美是我国“一带一路”倡议重要合作伙伴。拉美经济在本次危机前就十分脆弱，政府和企业债务高企，经济疲软，货币贬值。疫情暴露了公共卫生长期欠账。但由于财政状况不佳和资本外逃，往往无力加强卫生医疗系统和二次封锁，因此疫情大概率将延续目前的社区传播局面。而巴西原材料出口占比47%，如果美国或巴西二次疫情封锁，则可能引爆拉美货币或者债务危机。

此外，拉美疫情失控可能导致大宗商品供应危机。拉美是我国重要贸易伙伴，尤其是铁矿石、石油、铜、锂、大豆等农产品是中国的重要进口来源地，2019年我国从巴西进口货物总值就达到355亿美元。

四是可能导致大量热钱流入我国。由于我国疫情控制有力，本土病例很快清零，二季度数据显示我国成为世界最安全和唯一增长的大型开放经济体，加上近期资本市场开放力度增加，吸引大量了包括美洲在内的外国投资者，不仅股票，债券投资也十分踊跃。中央国债登记结算有限责任公司数据显示，截至2020年上半年，境外机构的债券托管量为21960.11亿元人民币，净增3190.38亿元，同比多增130%。其中，6月末较5月末多增829.39亿元，同比大幅提高33.48%。沪股通和深股通累计净流入资金达1661亿元，同比增长44%。

我国应该如何应对美洲疫情变化

美洲疫情可能先在内部扩散，然后通过人员，甚至依附在商品上通过贸易扩散到相关国家。因此，应高度重视，认真应对。

一是充分估计未来的外部环境困难，做好针对性防疫物资出口和替代市场开拓。美洲疫情大范围长时间蔓延将抑制外需反弹。因此，航空、海运等部门积极开拓美洲防疫物资的出口线，海关和质检部门把好防疫物资出口质量关，尤其是检测设备物资、呼吸机等高端防疫物资出口，商务部规范出口秩序，防止遏制低价低质竞争，进一步做好出口转内销，同时，扩大东亚、欧洲等疫情缓解地区的外贸市场开拓力度。我国进口中25%为原材料，金融部门应加大金融信贷支持，利用各国疫情不同周期的空隙，加快进口我方常年需要的大豆、铜、锂等大宗商品，预防拉美疫情失控可能导致的大宗商品供应中断。

二是深入落实贯彻“六保”工作，降低对增长率的追求。虽然第二季度中国GDP增速3.2%，但由于美洲疫情恶化，世界经济增长必将弱于市场预期。针对这些不可控因素，中央和各省份落实“六保六稳”保证经济“基本盘”平稳运行即可，不必强求全年增长速度。

三是制定应急预案，预防拉美债务危机、经济危机、金融危机和卫生危机。阿根廷、巴西和乌拉圭是中美贸易摩擦下中国的大豆进口替代国，而现在这些国家都是疫情高发区，可制定以防疫物资援助带动出口的方案，对重点国家提供防疫物资援助，使我国在贸易摩擦中获得一定的周旋空间，防止供应链中断和轧空行情。对于和拉美经贸往来密切的中国企业和金融机构风险，做好分级风险排查和相关应急预案。

四是密切监测我国在拉美国家人员安全。2018年，我国对拉美承包工程派出人员10748人。由于这些人员都属于大型企业派驻人员，相关部门、使领馆和企业必须重点保障防疫物资供应。同时，允许滞留境外的留学生、已经失业的打工人员回国。

（温建东系中国对外经济贸易大学金融系教授，李永宁系天津工业大学经济管理学院副教授）