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政策支持从未改变,民企在新格局中当有大作为

第一财经 2021-09-06 22:49:13 听新闻

作者:郭晋晖 ▪ 杜川 ▪ 祝嫣然    责编:计亚

支持民营经济发展的方针政策没有变,现在没有改变,将来也不会改变。

支持民营经济发展的方针政策现在没有变,将来也不会改变。

“必须大力支持民营经济发展,使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。”2021中国国际数字经济博览会9月6日在石家庄开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞。

刘鹤表示,必须坚持社会主义市场经济改革方向,坚持推进高水平对外开放,坚持社会主义初级阶段基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚决保护产权和知识产权。支持民营经济发展的方针政策没有变,现在没有改变,将来也不会改变。

全国工商联原副主席庄聪生对第一财经表示,针对当前民营经济,特别是小微企业面临的困难,中央领导再次强调要坚持“两个毫不动摇”,重申支持民营经济发展的方针政策不会变,对于帮助广大民营企业家正确认识形势,看清当前面临的一系列困难、问题和挑战,增强机遇意识、风险意识和挑战意识,从而提振精神、坚定发展信心等方面将产生重大作用。

不仅如此,疫情发生以来,中央和各级政府支持和纾困民企的政策持续出台,从放宽市场准入限制、支持参与国企混改到降低税费负担、深化放管服改革等举措,都有利于营造民企发展的政策环境。

值得关注的是,8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,对保护和促进市场公平竞争作出战略部署。这也意味着为民营经济发展创造了一个健康良好的环境。

国家市场监督管理总局局长张工6日在国新办新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示,将着力健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等;着力加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域监管执法,强化反垄断和反不正当竞争监管。

全方位支持民营经济发展

在9月2日决策层宣布设立北京证券交易所(下称“北交所”)后,北交所“火速”成立,定位于服务创新型中小企业,总体平移精选层上市、交易、转板、退市等基础制度,旨在形成一套契合中小企业特点的差异化制度安排,探索资本市场支持服务中小企业科技创新的普惠金融之路。

9月1日召开的国务院常务会议,部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度。针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题,在用好已出台惠企政策基础上,进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业,保持经济运行在合理区间。

刘鹤在今年7月末的全国“专精特新”中小企业高峰论坛上致辞时表示,习近平总书记高度重视中小企业,对中小企业发展作出了一系列重要指示批示,强调“中小企业能办大事”。刘鹤同时强调,必须坚定不移贯彻“两个毫不动摇”,坚定保护产权和知识产权,坚持市场化、法治化、国际化方向,创造良好营商环境,努力培育和扶持“专精特新”企业。资本市场将为中小企业发展创造好的条件。

万博新经济研究院院长滕泰对第一财经表示,近年来高层对民营经济和民营企业频频表态,首先,从经济上一再肯定了民营企业对经济增长、就业以及推动市场化改革的重要作用;从政治上,多次强调民营企业是自己人,支持民营企业发展的方针政策没有变,现在不会变,将来也不会变;在法制上,上升到保护产权的高度。这充分体现了中国对民营经济和民营企业发展的高度重视。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,中央反复强调坚持“两个毫不动摇”,有关支持民营经济发展的方针政策现在和将来都不会改变,目的就在于让民营企业家安心投资发展。

刘兴国表示,当前民营企业家有三方面的忧虑,一是对经济持续发展前景的忧虑,大宗商品价格的大幅上涨,则更加强化了民营企业家对未来前景的担忧。二是对惠企政策退出的担忧。惠企政策的退出尽管是正常的政策操作,但对民营企业家来说,不得不思考惠企政策退出对企业持续盈利能力的影响。三是对合法权益受侵害的担忧;这些也是近几年来民营企业家投资发展信心不稳的一个重要原因。

滕泰认为,高层对民营企业的多次表态,既与当前社会上流传的一些对共同富裕的错误解释有一定关系,意在正本清源,坚定企业家信心,同时也与当前中国民营企业面临转型升级挑战有关,意在鼓励民营企业积极把握新时代经济发展和价值创造规律,加快创新升级步伐。

庄聪生表示,近来中央的表态对于帮助广大民营企业家正确认识形势,看清当前面临的困难、问题和挑战上将产生重大作用。广大民营企业家要把握好机遇,积极融入“双循环”新发展格局之中,找到新发展契机,在加快构建新发展格局中积极作为。

不仅如此,中央支持民营经济发展的政策还在持续更新和加码之中。今年以来,国务院金融稳定发展委员会(下称“金融委”)多次会议聚焦实体经济、民营企业,让金融活水更精准地注入到实体经济中。例如,4月8日,金融委会议表示,要始终坚持“两个毫不动摇”,大力支持民营和中小微企业健康发展;支持引导地方金融机构专注主业,立足本地,回归本源,树立稳健发展理念,坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位,促进持续健康发展。

刘兴国表示,近来政府对于民企的扶持政策包括,放宽市场准入限制,鼓励支持民营企业进入更多领域投资发展;支持民营企业参与国有企业混改,与国有资本共享发展成果;加大金融支持力度,缓解民营企业融资压力;降低税费负担,减轻民营企业运营成本;促进消费发展,增加有效需求;深化放管服改革,改善民营企业营商环境;支持民营企业进行科技研发,包括提高研发费用加计扣除比例,鼓励民营企业参与国家重大科技攻关项目等方面。

民企发展的新机遇

民营经济占据我国经济发展的半壁江山。民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。

在光大银行分析师周茂华看来,为数众多的民营经济是国民经济重要组成部分,在保产业链供应链、稳就业、促内需,释放创新活力和推动经济结构转型中发挥着重要作用。要通过激发民营经济活力,加快构建国内经济大循环。

在当前国内外经济金融形势存在诸多不确定因素的背景下,民营企业在日常生产经营中依然面临很多有形或无形的困难。特别是今年以来,大宗商品价格和国内工业品出厂价格指数(PPI)一路走高,这也给中下游民营企业生产经营带来了负面影响。

“民营企业‘融资难、融资贵’并不是一个新问题,而是一个老问题,背后涉及到多方面原因。”招联金融首席研究员董希淼称,金融机构应继续加强和完善对民营企业的金融服务。

周茂华认为,有效支持民营中小企业更好发展对各国而言都是挑战。一是精准施策,有效缓解民营中小企业面临融资难、融资贵问题;二是深化金融业改革开放,推动多层次资本市场发展,提升资本市场服务实体经济质量,这是中长期治本之策;三是不断优化营商环境,为中小企业营造更加公平、透明、友好的经营环境,更可预期的发展前景,能最大限度激发企业家敢闯、敢拼精神等。

董希淼也表示,首先,银行业要发挥主力军作用,加大信贷支持力度;其次,要不断提高直接融资在民营企业融资中的比重;再次,要进一步优化增信体系和风险分担、补偿机制。

除了政策的外在扶持之外,民企自身的苦练内功也非常关键。庄聪生认为,当前,疫情冲击,百业艰难,但危中有机,唯创新者胜。走自主创新发展道路是民营企业实现高质量发展的根本途径。

滕泰认为,“发扬企业家精神,努力吸引和培养人才,依靠人的想象力、创造力使供给创造需求成为可能”,这一说法非常精准地揭示了数字经济时代的“新供给创造新需求”的软价值创造规律,对当前传统企业实现数字化转型是至关重要的。

滕泰说,如今大部分传统制造业和传统服务业已经出现了供给过剩,此时民营企业如果不能把握用“新供给创造新需求”软价值创造新规律,就可能面临着经营困难。中国的民营企业家需要通过产品的创新来不断创新生活方式,创造新需求。是数字经济时代企业实现创新升级的正确方法和根本出路。

“广大民营企业家还要看到,新冠肺炎疫情虽然给经济发展带来巨大的冲击,但物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术找到了新的应用场景,要抓住疫情冲击倒逼形成的新机遇,推动企业向数字化、网络化、智能化转型,在生产智能化、产品个性化、管理信息化、服务便利化等方面取得突破性进展。”庄聪生说。

刘兴国认为,后疫情时代,民营企业高质量发展需要着眼于增强自身创新发展能力,要加大研发投入力度,不断研发新技术新产品,以产品升级应对消费升级,同时还要有品牌意识和社会责任意识,走绿色低碳发展道路。

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