政策支持从未改变，民企在新格局中当有大作为

支持民营经济发展的方针政策现在没有变，将来也不会改变。

“必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。”2021中国国际数字经济博览会9月6日在石家庄开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞。

刘鹤表示，必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚决保护产权和知识产权。支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变。

全国工商联原副主席庄聪生对第一财经表示，针对当前民营经济，特别是小微企业面临的困难，中央领导再次强调要坚持“两个毫不动摇”，重申支持民营经济发展的方针政策不会变，对于帮助广大民营企业家正确认识形势，看清当前面临的一系列困难、问题和挑战，增强机遇意识、风险意识和挑战意识，从而提振精神、坚定发展信心等方面将产生重大作用。

不仅如此，疫情发生以来，中央和各级政府支持和纾困民企的政策持续出台，从放宽市场准入限制、支持参与国企混改到降低税费负担、深化放管服改革等举措，都有利于营造民企发展的政策环境。

值得关注的是，8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，对保护和促进市场公平竞争作出战略部署。这也意味着为民营经济发展创造了一个健康良好的环境。

国家市场监督管理总局局长张工6日在国新办新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，将着力健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等；着力加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域监管执法，强化反垄断和反不正当竞争监管。

全方位支持民营经济发展

在9月2日决策层宣布设立北京证券交易所（下称“北交所”）后，北交所“火速”成立，定位于服务创新型中小企业，总体平移精选层上市、交易、转板、退市等基础制度，旨在形成一套契合中小企业特点的差异化制度安排，探索资本市场支持服务中小企业科技创新的普惠金融之路。

9月1日召开的国务院常务会议，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度。针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

刘鹤在今年7月末的全国“专精特新”中小企业高峰论坛上致辞时表示，习近平总书记高度重视中小企业，对中小企业发展作出了一系列重要指示批示，强调“中小企业能办大事”。刘鹤同时强调，必须坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，坚定保护产权和知识产权，坚持市场化、法治化、国际化方向，创造良好营商环境，努力培育和扶持“专精特新”企业。资本市场将为中小企业发展创造好的条件。

万博新经济研究院院长滕泰对第一财经表示，近年来高层对民营经济和民营企业频频表态，首先，从经济上一再肯定了民营企业对经济增长、就业以及推动市场化改革的重要作用；从政治上，多次强调民营企业是自己人，支持民营企业发展的方针政策没有变，现在不会变，将来也不会变；在法制上，上升到保护产权的高度。这充分体现了中国对民营经济和民营企业发展的高度重视。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，中央反复强调坚持“两个毫不动摇”，有关支持民营经济发展的方针政策现在和将来都不会改变，目的就在于让民营企业家安心投资发展。

刘兴国表示，当前民营企业家有三方面的忧虑，一是对经济持续发展前景的忧虑，大宗商品价格的大幅上涨，则更加强化了民营企业家对未来前景的担忧。二是对惠企政策退出的担忧。惠企政策的退出尽管是正常的政策操作，但对民营企业家来说，不得不思考惠企政策退出对企业持续盈利能力的影响。三是对合法权益受侵害的担忧；这些也是近几年来民营企业家投资发展信心不稳的一个重要原因。

滕泰认为，高层对民营企业的多次表态，既与当前社会上流传的一些对共同富裕的错误解释有一定关系，意在正本清源，坚定企业家信心，同时也与当前中国民营企业面临转型升级挑战有关，意在鼓励民营企业积极把握新时代经济发展和价值创造规律，加快创新升级步伐。

庄聪生表示，近来中央的表态对于帮助广大民营企业家正确认识形势，看清当前面临的困难、问题和挑战上将产生重大作用。广大民营企业家要把握好机遇，积极融入“双循环”新发展格局之中，找到新发展契机，在加快构建新发展格局中积极作为。

不仅如此，中央支持民营经济发展的政策还在持续更新和加码之中。今年以来，国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）多次会议聚焦实体经济、民营企业，让金融活水更精准地注入到实体经济中。例如，4月8日，金融委会议表示，要始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营和中小微企业健康发展；支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，树立稳健发展理念，坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，促进持续健康发展。

刘兴国表示，近来政府对于民企的扶持政策包括，放宽市场准入限制，鼓励支持民营企业进入更多领域投资发展；支持民营企业参与国有企业混改，与国有资本共享发展成果；加大金融支持力度，缓解民营企业融资压力；降低税费负担，减轻民营企业运营成本；促进消费发展，增加有效需求；深化放管服改革，改善民营企业营商环境；支持民营企业进行科技研发，包括提高研发费用加计扣除比例，鼓励民营企业参与国家重大科技攻关项目等方面。

民企发展的新机遇

民营经济占据我国经济发展的半壁江山。民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。

在光大银行分析师周茂华看来，为数众多的民营经济是国民经济重要组成部分，在保产业链供应链、稳就业、促内需，释放创新活力和推动经济结构转型中发挥着重要作用。要通过激发民营经济活力，加快构建国内经济大循环。

在当前国内外经济金融形势存在诸多不确定因素的背景下，民营企业在日常生产经营中依然面临很多有形或无形的困难。特别是今年以来，大宗商品价格和国内工业品出厂价格指数（PPI）一路走高，这也给中下游民营企业生产经营带来了负面影响。

“民营企业‘融资难、融资贵’并不是一个新问题，而是一个老问题，背后涉及到多方面原因。”招联金融首席研究员董希淼称，金融机构应继续加强和完善对民营企业的金融服务。

周茂华认为，有效支持民营中小企业更好发展对各国而言都是挑战。一是精准施策，有效缓解民营中小企业面临融资难、融资贵问题；二是深化金融业改革开放，推动多层次资本市场发展，提升资本市场服务实体经济质量，这是中长期治本之策；三是不断优化营商环境，为中小企业营造更加公平、透明、友好的经营环境，更可预期的发展前景，能最大限度激发企业家敢闯、敢拼精神等。

董希淼也表示，首先，银行业要发挥主力军作用，加大信贷支持力度；其次，要不断提高直接融资在民营企业融资中的比重；再次，要进一步优化增信体系和风险分担、补偿机制。

除了政策的外在扶持之外，民企自身的苦练内功也非常关键。庄聪生认为，当前，疫情冲击，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。走自主创新发展道路是民营企业实现高质量发展的根本途径。

滕泰认为，“发扬企业家精神，努力吸引和培养人才，依靠人的想象力、创造力使供给创造需求成为可能”，这一说法非常精准地揭示了数字经济时代的“新供给创造新需求”的软价值创造规律，对当前传统企业实现数字化转型是至关重要的。

滕泰说，如今大部分传统制造业和传统服务业已经出现了供给过剩，此时民营企业如果不能把握用“新供给创造新需求”软价值创造新规律，就可能面临着经营困难。中国的民营企业家需要通过产品的创新来不断创新生活方式，创造新需求。是数字经济时代企业实现创新升级的正确方法和根本出路。

“广大民营企业家还要看到，新冠肺炎疫情虽然给经济发展带来巨大的冲击，但物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术找到了新的应用场景，要抓住疫情冲击倒逼形成的新机遇，推动企业向数字化、网络化、智能化转型，在生产智能化、产品个性化、管理信息化、服务便利化等方面取得突破性进展。”庄聪生说。

刘兴国认为，后疫情时代，民营企业高质量发展需要着眼于增强自身创新发展能力，要加大研发投入力度，不断研发新技术新产品，以产品升级应对消费升级，同时还要有品牌意识和社会责任意识，走绿色低碳发展道路。