首页 > 新闻 > 评论

分享到微信

打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。

温彬:10月财政收入和支出增速双双走高

第一财经 2022-11-17 20:20:12 听新闻

作者:温彬 ▪ 孙莹    责编:任绍敏

明年财政政策将保持对经济恢复必要的支持力度,并着力增强有效性和可持续性。

10月份,全国一般公共预算收入同比增长15.7%,增速较上月加快7.3个百分点,创2021年5月以来新高,收入进度占比9.6%,高于近年同期平均水平;全国一般公共预算支出同比增长8.7%,增速较上月加快3.3个百分点,支出进度占比6.0%,高于近年同期均值。

10月份,全国政府性基金收入同比下降2.7%,降幅较上月大幅收窄16.5个百分点,其中国有土地使用权出让收入同比下降3.8%,降幅较上月收窄22.6个百分点;由于政府性基金收入好转,政府性基金支出同比下降18.2%,降幅较上月收窄22.2个百分点。

财政收入大幅走高

10月份,全国一般公共预算收入同比增长15.7%,增速较上月加快7.3个百分点,创2021年5月以来新高,这主要与去年同期对制造业中小微企业的所得税、增值税、消费税等税费实施缓缴形成低基数,使得税收收入增速大幅提升有关;收入进度占比9.6%,高于近年同期平均水平。

其中,税收收入同比增长15.2%,增速较上月大幅加快14.8个百分点;受去年基数明显抬升影响,非税收入增速较上月大幅回落20.2个百分点至19.5%,继续保持高增长态势。

分税种看,增值税、消费税、企业所得税等是主要拉动项。去年低基数影响下,增值税、消费税、企业所得税增速分别较上月加快5.5、151.6、24.8个百分点至12.2%、147.2%、12.6%。由于10月是缴税大月,增值税和企业所得税占当月税收收入比重明显上升;土地和房地产相关税收增速由负转正,同比增长0.8%,主要是因为契税收入增速在基数走低下由负转正,上升15.9个百分点至4.0%,创2021年8月以来新高;印花税同比增长51.7%,增速较上月大幅加快98.9个百分点,根据新印花税法,10月起,印花税取消月度申报,原来按月申报的统一都转化成为按季度申报。

下拉项主要是个人所得税和车辆购置税。车辆购置税同比下降36.7%,降幅较上月扩大3.1个百分点,印证10月乘用车销量增速延续放缓;个人所得税增速回落8.5个百分点至2.7%,这主要与去年同期基数较高有关,也反映就业市场承压。

1~10月累计,全国一般公共预算收入同比下降4.5%,降幅较1~9月收窄2.1个百分点;扣除留抵退税因素后增长5.1%,增幅较1~9月上升1个百分点;完成进度为82.5%,仍显著低于往年同期水平,主要来自前期拖累,全年歉收为大概率事件。

财政支出增速上升

10月份,全国一般公共预算支出同比增长8.7%,增速较上月加快3.3个百分点,这主要得益于专项债结存限额集中发行,地方支出增速加快4.3个百分点;支出进度占比6.0%,略高于近年同期均值。

从主要支出项目来看,受疫情反复影响,领跑项仍为卫生健康支出,同比增长43.6%,较上月加快18.9个百分点;教育、社会保障和就业支出继续高增,分别较上月加快1.6、3.9个百分点至9.4%、13.9%;专项债发行放量支撑下,基建相关支出有所改善,同比下降0.9%,降幅较上月收窄9个百分点,其中交通运输支出增速由负转正,同比增长7.4%,较上月回升26.3个百分点。

1~10月累计,全国一般公共预算支出同比增长6.4%,增速较1~9月加快0.2个百分点,进一步接近全年财政支出增速预算目标值8.4%,在一般公共预算收入与年初预算安排增幅差值为8.3个百分点的情况下,支出仍坚持完成目标;完成进度为77.2%,与去年基本持平。

政府性基金收支降幅收窄

10月份,全国政府性基金收入同比下降2.7%,降幅较上月大幅收窄16.5个百分点。这一方面来自专项债发行放量支撑,另一方面得益于土地市场有所修复,全国土地购置面积同比增速上行。10月国有土地使用权出让收入同比下降3.8%,降幅较上月收窄22.6个百分点。

由于政府性基金收入好转,政府性基金支出同比下降18.2%,降幅较上月收窄22.2个百分点。

2023年财政政策展望

进入四季度,我国把用好专项债券作为落实积极财政政策的重要抓手,突出重点、提早谋划,为稳增长、扩内需、补短板提供有力支撑。一方面,推动专项债发行使用提质增效。10月26日,国务院办公厅印发通知,提出要依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额,与政策性开发性金融工具相结合,支持重点项目建设。另一方面,提前下达明年专项债部分限额。近日财政部已提前下达了2023年部分新增专项债额度,具体额度尚未公布。目前各地正积极组织项目申报,紧抓前期准备工作,计划明年1月尽快启动发行。

预计2023年财政政策将保持对经济恢复必要的支持力度,并着力增强有效性和可持续性。

一是赤字率保持不变。2022年,受疫情冲击和大规模留抵退税影响,财政收入大幅下滑,而财政支出保持必要强度,导致财政收支缺口较大,预算平衡压力突出。为保持财政可持续,预计赤字率目标为2.8%左右,与2022年预算持平。

二是支出力度加强。随着疫情和经济好转,财政增收有基础,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,支出规模将继续扩大。

三是专项债规模与上年持平。目前地方政府债务率已接近100%的警戒线,还本付息压力巨大,这将约束专项债规模。考虑到经济稳步恢复需要,同时为应对疫情反复等不确定性,预计专项债发行规模约3.65万亿元,与2021年、2022年相当,发行进度会继续前置。

四是优化减税降费政策。对于前期出台的阶段性税费优惠政策,执行期限继续延长。改革和优化税制,实行结构性减税,重点减轻制造业、小微企业和中低收入人群税收负担,从而扩大企业投资、增强居民消费能力。预计2023年将减轻企业和居民负担约2.5万亿元。

(温彬系中国民生银行首席经济学家)

第一财经获授权转载自“民银研究”微信公众号。

文章作者

一财最热
点击关闭