金融促进共同富裕不是搞慈善金融，要把“蛋糕”做大做好、切好分好

长期以来，人们对金融的刻板印象就是“嫌贫爱富”，但挑选客户、设置门槛、要求抵质押等，其实是由金融业作为一个风险行业的内在规律与自身逻辑所决定的。

17日，中国金融四十人论坛（CF40）发布《2022·径山报告》（下称《报告》），以“金融促进共同富裕的作用与路径”为主题，分析了中国特色共同富裕与西方福利社会的本质差异，梳理了金融发展与共同富裕的理论逻辑，阐释了金融发展对促进共同富裕的正面与负面影响，研究提出了金融促进共同富裕的政策措施与实施路径。

《报告》认为，实现共同富裕目标，最终靠的是高质量发展。金融作为现代经济的核心，不仅在促进实体经济高质量发展，把“蛋糕”做大做好的过程中可以发挥积极作用，在保障社会公平正义、助力缩小收入和财富差距方面同样可以发挥重要作用。

既要做大做好“蛋糕”，也要切好分好“蛋糕”

就金融发展与共同富裕的关系，《报告》在梳理文献后指出，从实证研究看，金融对共同富裕的作用表现出“二重性”，既有缓解不平等的积极作用，也有加剧不平等的消极作用。

“这种‘二重性’不仅表现在对增长的影响上，也表现在对分配的影响上。”CF40资深研究员、证监会原主席肖钢在《报告》发布会上表示，要实现金融促进共同富裕的目标，必须通过合理的制度安排和政策引导，更好地发挥金融的积极作用，同时抑制其消极作用。

中国人民银行原行长助理张晓慧认为，实现共同富裕的重点并不在于分配，在于通过机会平等而不是结果平等来最大化地动员各种要素在经济增长中的作用。

《报告》认为，金融促进共同富裕，最核心的作用体现在把“蛋糕”做大做好和把“蛋糕”切好分好上。

具体而言，一是通过市场化的金融服务促进经济高质量发展，提高发展的平衡性、协调性和包容性，落实好区域发展重大战略，优化城乡一体化发展格局，为共同富裕积累更为坚实的物质基础。

二是创造更加普惠公平的市场条件，给更多人创造致富机会，畅通向上流动通道，逐步缩小收入差距和财富差距。

与此同时，实现共同富裕目标，还要正确处理好效率和公平的关系。在进一步把“蛋糕”切好分好的过程中，金融在初次分配、再分配和第三次分配过程中是可以发挥积极作用的。

金融危机所导致的经济剧烈波动往往会使经济遭受巨大损失，甚至加剧贫富分化，因而具有比较高的社会福利成本。

在张晓慧看来，做好风险管理尤其是发现合适的工具，来助力防范化解金融风险特别是系统性风险，既是促进金融高质量发展的内在要求，也是确保国民财富分配的重要前提。

有哪些合适的工具？她认为，一是金融科技，能够有效解决信息不对称所导致的融资约束难题，降低交易成本；二是有效风控，其恰恰可以帮助金融更好地支持科创，在促进经济转型升级和高质量发展的同时，助力收入分配和人力资本的提升；三是金融衍生品，可以用于风险对冲，是保障收益、避免外生冲击扩大不平等的一个重要手段。

中等收入群体比重有待提高

需要注意的是，在金融促进共同富裕过程中，还面临一些短板和挑战。

肖钢提及，一是金融发展质量还有待提升；二是收入差距和财富差距均处于较高水平；三是中等收入群体比重有待提高；四是基本公共服务均等化程度不高。

比如，按照国家统计局的标准，当前我国中等收入群体大约有4亿~5亿人，约占总人口的三分之一。实现从“金字塔型”社会迈向“橄榄型”社会，扩大中等收入群体规模，对于扩内需、促增长，实现共同富裕具有重大意义。

《报告》指出，金融如何支持中等收入群体倍增，需要深入研究。过去较长时期，通过将储蓄转化为投资，依靠信贷扩张，金融对促进经济增长、培育壮大中等收入群体发挥了关键作用，但也推升了全社会债务水平和房地产等资产价格，加剧贫富分化。未来在促进中等收入群体倍增进而推进共同富裕过程中，金融需要在新形势下探索改革发展的新路子。

肖钢认为，政治性和人民性是金融促进共同富裕的必然要求，而市场化和专业化是金融促进共同富裕的必由之路。金融促进共同富裕的路径选择极为关键，既不是搞政策性金融，也不是搞慈善金融，而是要遵循金融发展规律，坚持有偿性、流动性、安全性原则，运用市场化模式和工具，发挥金融专业性优势，创新金融服务与产品，助力实现共同富裕。