自然资源部：精准高效配置土地要素，使优势地区有更大发展空间

国家将严格资源总量管理，科学配置各类资源，集约高效利用资源，盘活利用存量资源。提高土地要素配置精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间。

在自然资源部今天（20日）召开的8月份例行新闻发布会上，综合司司长杜官印表示，国土是生态文明建设的空间载体。推进美丽中国建设，必须按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。

自然资源部近日出台的《关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（下称《实施意见》）提出，围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益工作定位，严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，构建国土空间开发保护新格局，提高资源集约利用水平，筑牢生态安全屏障，增强能源资源保障能力，健全生态文明制度体系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

“节约资源是保护生态环境的根本之策。推进美丽中国建设，必须落实全面节约战略，加强资源全过程节约管理，推动资源利用方式根本转变，以资源的高效利用促进绿色低碳发展。”杜官印介绍，《实施意见》提出推进自然资源节约集约利用，严格资源总量管理，科学配置各类资源，集约高效利用资源，盘活利用存量资源。

《实施意见》提出，提高土地要素配置精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间。加快发展建设用地二级市场，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。严控新增围填海，严格保护自然岸线。

国土是生态文明建设的空间载体。摄影/章轲

在回答记者有关优化国土空间开发保护格局的提问时，自然资源部空间规划局副局长苗泽介绍，自然资源部将充分发挥主体功能区制度在国家空间治理体系的关键性作用。研究制定新时期深化落实主体功能区战略和制度的相关文件，编制全国主体功能区优化实施规划，推动健全主体功能区配套政策体系，完善主体功能区监测评估和动态调整机制，在严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等国土空间开发保护底线基础上，引导各地立足比较优势有序发展，实现各美其美、美美与共。

苗泽介绍，自然资源部将优化城乡功能布局和空间格局。健全城市规划体系，加快构建区域协调、城乡融合、陆海统筹的空间格局，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确，优化国土空间开发保护格局。健全主体功能区制度，完善国土空间规划体系，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护修复，使全国生态保护红线面积保持在315万平方公里以上。筑牢自然生态屏障。稳固国家生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，完成全国自然保护地整合优化。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强生物多样性保护。健全国家生态安全体系。