中国加紧筹建世界人工智能合作组织，密集开展政策部署

中共中央政治局委员、外交部长王毅6月17日在国务院新闻办发布会上表示，中国正在加紧筹建世界人工智能合作组织，欢迎各方加入，共促智能向善。

国务院新闻办17日发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，系统介绍中国关于全球治理的理念倡议和实践行动，为改革完善全球治理体系，有效应对全球性挑战，汇聚更广泛的国际共识与合力。

人工智能治理攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。中国秉持多边主义和开放包容理念，积极推动人工智能全球治理和国际合作，持续为智能时代全球发展贡献中国方案。

国家发展改革委副主任周海兵在发布会上介绍，在治理实践方面，中国率先发布了《全球人工智能治理倡议》，确立了智能向善、安全可控、普惠公平的治理导向，为人工智能全球治理提供了系统、务实、可落地的行动指引。中国支持联合国发挥人工智能全球治理主渠道作用，推动联合国大会通过人工智能能力建设国际合作决议，提出《人工智能能力建设普惠计划》，常态化开展国际交流培训，助力广大发展中国家弥补技术、人才、治理短板，切实弥合全球智能发展鸿沟。

在国际合作方面，中国依托上海合作组织、金砖国家合作机制等多边平台，持续深化人工智能务实合作。大力发展开源开放生态，推动技术成果、应用经验全球共享，坚决摒弃封闭排他、技术垄断的发展模式，着力构建开放包容、互利共赢的国际合作格局。中国连续8年举办世界人工智能大会，倡议成立世界人工智能合作组织。

中国信息通信研究院院长余晓晖撰文指出，近年来，受地缘政治、文化传统、体制差异等影响，全球人工智能治理导向发生深刻分化。特别是个别国家采取去监管化、去多边化、出口管制等策略，将人工智能视为大国竞争的战略工具而非共同治理对象，极大削弱了全球人工智能治理的协调性。为此，必须积极落实《全球人工智能治理倡议》，构建开放、公正、有效的治理机制，从对人类文明进步负责的高度，加快形成具有广泛包容性的人工智能治理框架。

今年中国政府工作报告首次提出，“完善人工智能治理”。“十五五”规划纲要也明确，加强人工智能治理，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。

第一财经记者注意到，近段时间以来，相关政策部署正密集展开，为人工智能全球治理贡献中国方案。

今年3月，工业和信息化部等十部门印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》，提出支持人工智能科技伦理审查技术创新，强化以技术手段防范人工智能科技伦理风险。

工信部有关负责人表示，加强AI科技伦理治理，是坚守科技向善、筑牢科技安全底线、保障产业高质量发展的必然要求。出台上述办法，既是对科技伦理治理要求的具体落地，也是推动AI产业创新发展、促进负责任创新的现实需要。

5月9日，工信部发布启动人工智能科技伦理审查与服务先导计划的通知，依托国家人工智能产业创新应用先导区所在省份，率先探索人工智能科技伦理审查与服务的落地路径，健全多方参与、协同高效的治理机制，支撑人工智能负责任创新和产业高质量发展。

5月19日，全国网络安全标准化技术委员会公布《人工智能应用伦理安全指引1.0》，标志着我国在人工智能应用治理领域迈出了重要一步。网安标委秘书处相关负责同志表示，指引的发布，体现了人工智能治理坚持积极稳妥、开放包容、协同共治的实践导向，也体现了网络文明建设对人工智能时代技术向善、价值引领和秩序塑造的主动回应。

国家发改委新闻发言人李超5月22日透露，目前正在开展人工智能立法研究，强化安全治理能力建设，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。

余晓晖表示，必须建立健全覆盖从技术研发、产品应用到社会影响全链条的风险防控体系，确保人工智能始终被用于维护国家利益和人民福祉。针对人工智能应用的复杂性与不确定性，建立与技术演进相匹配的治理机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式，降低制度性成本，为处于初创期、成长期的人工智能技术和应用建立必要的容错纠错机制，为市场提供稳定预期。